左右丞相对吏员的管理激励机制不是依靠工资薪酬，而是功劳多寡和健全的升官体系。
贾诩和荀彧将吏员分为好几个等级，每一个等级用具体的职务高低区分开，而且油水丰厚的职位都会由高等级的吏员担任。
这让吏员的上升空间很大。
如果一个吏员升到顶级后，还有机会通过积累功勋绩效成为真正的官员，也就是俗称的县太爷。
当然，县尉县丞也属于真正的官员。
在燕国行政机构中，县级是最低的行政单位，真正的官员只有三个——县令、县丞、县尉。
县令是一县之长，但只比县尉和县丞高半级，县尉县丞平日里虽然需要听从县令指令，但可以越级举报县令，并且也会对县令起到监督作用。
同时，县令没有任命县尉县丞的权利，官员任命大全一直被掌握在中央手里。
县丞主管一县之地的后勤财务，同时也负责税收统计，但不负责去收税。
县尉则负责一线的地方县兵，一般承担剿匪和到乡下村落收税的职责。
普通的衙役则归县令统辖。
三位正儿八经官员下面都有一大批吏员，特别是县长，就是吏员考核的主考官。
这主要是受限于交通和通讯不便，燕国中央做不到一个地方吏员的考试都事事亲为的程度。
不过燕国朝廷为了杜绝地方任人唯亲贪污，会不定期派遣巡视官员到地方考核。
各地吏员升迁考核纳娶的数量，往往跟考核水平和政绩直接挂钩。
其中政绩占据主要部分，考核的时候只要不是爆出猛料，一般都不会太过影响。
而政绩中最重要的指标就是税赋多寡，其次就是地方是否出现民乱。
这么一看，计算的复杂程度就降低很多了。
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