在董远方看来，石瑾萱高调巡工地、开推进会、谈民生、讲惠民、造声势，场面做得足、姿态摆得正、舆论炒得热，看着是大刀阔斧、实干担当。
可只有熟悉内情的人清楚：她忙活的，全是无米之炊的表面文章。
灵广高速、连片棚户区改造，两大市级头号民生工程，盘子极大、耗资极巨。
前期市财政测算、发改立项、项目可研早已明明白白摆在桌面上：
两大项目同步落地，抛去上面和省里争取到的专项资金补贴，市里的资金缺口高达二十余亿。
这二十亿，就是横亘在所有民生基建面前、谁也绕不过去的一座大山。
石瑾萱上任这半个月，几乎动用了自己所有省里人脉、老领导资源、金融系统关系，日夜奔走对接各大国有银行、政策性银行，四处跑贷融资。
可所有银行评估完云同现状，给出的答案惊人一致
：不放贷、不追加、不新增大额授信。
银行的判断最冰冷、也最真实：
云同产业单一、财政薄弱、税源固化，煤炭行业正处于整合阵痛期，未来税收极不稳定；存量债务居高不下，还本付息压力巨大；两大基建项目投资周期长、回报周期无限拉长、财政兜底风险极高。
没有任何一家金融机构，愿意为云同这二十亿缺口买单。
不仅市场金融渠道彻底堵死，省里的资金口子也早已封死。
此前省里为支持云同煤炭转型、矿山修复、老旧管网改造，已经给到了地市政策上限、资金拨付上限。省财政厅、省发改委多次明确答复：政策已用尽、额度已封顶，不会再为云同额外新增一分钱专项拨款。
路修得再漂亮、规划讲得再动人、棚户区蓝图画得再宏伟，没有资金落地，一切都是空中楼阁。
现场会可以天天开，工地可以日日跑，新闻可以天天上，声势可以次次造，但二十亿真金白银的缺口，靠嘴补不上、靠热度填不上、靠声势堵不上。
石瑾萱轰轰烈烈的亲民实干，是看得见、拍得出、能涨口碑的表面政绩；
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